濟寧市人民政府印發關于應對疫情影響幫助市場主體紓難解困的若干政策的通知
?濟寧市人民政府
印發關于應對疫情影響幫助市場主體
紓難解困的若干政策的通知
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各縣（市、區）人民政府，濟寧高新區、太白湖新區、濟寧經濟技術開發區、曲阜文化建設示范區管委會（推進辦公室），市政府各部門，各大企業，各高等院校：
現將《關于應對疫情影響幫助市場主體紓難解困的若干政策》印發給你們，請認真組織實施。
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關于應對疫情影響幫助市場主體紓難解困的若干政策
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為統籌推進全市疫情防控和經濟社會發展，有效應對疫情帶來的不利影響，幫助市場主體紓難解困，提振市場信心、穩定社會預期，特制定如下政策。
????一、?減輕市場主體負擔
1. 全面落實減稅降費政策。兌現落實小微企業“六稅兩費”減免，符合條件的服務業市場主體可以享受；實施增值稅期末留抵退稅；對小規模納稅人免征增值稅，對小型微利企業減征企業所得稅；按規定延續實施制造業中小微企業延緩繳納部分稅費；免征符合條件的科技企業孵化器、大學科技園和眾創空間孵化服務收入增值稅延長至2023年底，免征農產品批發市場、農貿市場專門用于經營農產品的房屋土地的房產稅和城鎮土地使用稅延長至2023年底等優惠政策。（責任單位：市稅務局、市財政局）
2. 承租國有房屋租金減免。2022年，對全市范圍內服務業小微企業和個體工商戶承租國有房屋，減免3個月租金；對 2022年被列為疫情中高風險地區所在縣級行政區域內服務業小微企業和個體工商戶承租國有房屋，減免6個月租金。涉及轉租、分租國有房屋的，行政事業單位要將減免房屋租金落實到最終承租方。鼓勵全市各類創新創業載體在疫情期間減免在孵或承租的中小企業租金。（責任單位：市國資委、市科技局、市財政局、市機關事務中心）
3. 降低企業用電成本。疫情防控期間，因疫情防控需要暫不能正常開工、復工且執行兩部制電價的工商業電力用戶，在申請辦理相關業務時，不再受“基本電費計收方式選定后3個月內保持不變”“暫停用電不得小于15天”“提前5個工作日申請減容、暫停、減容恢復、暫停恢復用電”等條件限制，受理日期可追溯至因疫情影響企業停產之日。（責任單位：市發展改革委、市能源局、國網濟寧供電公司）
4. 減降或緩繳社保、公積金等。生產經營困難企業可按規定申請降低住房公積金繳存比例或緩繳；延續執行階段性降低失業保險費率政策，總費率1%，其中單位費率0.7%、個人費率0.3%；對符合條件的小微企業，全額返還工會經費。（責任單位：市住房公積金管理中心、市人力資源社會保障局、市總工會）
5．加快兌現用人單位引才補貼。對各類企業引進的全職工作博士、碩士研究生和全日制學士本科生，按照每人每月最高5000元的標準給予用人單位引才補貼。補貼兌現采取“政策找人”“無形認證”方式，通過社保、學信等信息系統篩選比對符合政策人員，以“無申請”形式主動開展兌現工作。（責任單位：市人力資源社會保障局）
6. 減免檢驗檢測費用。疫情防控期間，鼓勵對本市用于疫情防控的相關產品質量檢驗減免50%費用；鼓勵對相關企業委托業務提供“綠色通道”，第一時間安排檢驗檢測、發放檢驗報告證書；鼓勵對直接服務于疫情防控的多參數監護儀、心電圖機、紅外體溫篩查儀、紅外體溫計等計量設備實行免費檢測，對呼吸機等非強制檢定的醫用計量設備減免50%費用；鼓勵對疫情期間中小企業送檢計量設備免除加急費。（責任單位：市市場監管局）
二、?加強財政金融保障
7．加速兌現產業扶持資金。加快2022年度市級財政產業類專項資金執行進度，做到早分配、早使用、早見效，力爭上半年達到60%。對受疫情影響生產經營嚴重的“專精特新”企業、單項冠軍企業、瞪羚企業、高成長企業，2022年新增銀行貸款給予貼息，貸款期限為1年以上（含1年）的貼息期限3個月，貸款期限不足1年的按比例給予貼息，貼息比例不超過中國人民銀行公布的當期LPR利率30%，單個企業貼息最高不超過50萬元。（責任單位：市工業和信息化局、市財政局）
8．加大金融助企紓困力度。對因疫情影響存在還款困難的小微企業，靈活采取展期、借新還舊、無還本續貸、調整還款方式等形式，幫助做好資金接續，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。鼓勵銀行機構對受疫情影響的小微主體還款給予適當寬限期，不納入違約客戶名單，不進行分類下調。開展“減租讓利”試點，企業在疫情期間減免中小微企業、個體工商戶租金的，鼓勵銀行機構對新增貸款及續貸給予同期最低利率貸款，或在原有貸款利率基礎上下浮10%的優惠。對符合條件的地方法人銀行，按普惠小微貸款余額增量的1%提供激勵資金。符合條件的地方法人銀行發放普惠小微信用貸款，可向當地人民銀行申請再貸款優惠資金支持。（責任單位：市地方金融監管局、人民銀行濟寧市中心支行、濟寧銀保監分局）
9．持續完善金融保險服務。對受疫情影響嚴重的保險投保人，支持保險機構對其期交業務放寬交費期限。鼓勵擴大因疫情導致的營業中斷損失保險的覆蓋面，減少企業因營業中斷造成的損失。鼓勵降低受疫情影響嚴重區域、行業和企業工程履約保證險等保險費率。（責任單位：濟寧銀保監分局）
10．開展銀行服務實體經濟競賽活動。完善首貸培植、銀稅互動、應急轉貸、應收賬款質押、數字化普惠等政策措施，引導銀行業金融機構加大對小微、涉農等領域的金融支持。2022年，企業融資成本不高于上年同期水平，普惠型小微企業貸款綜合成本在2021年基礎上再降0.5個百分點。（責任單位：市地方金融監管局、人民銀行濟寧市中心支行、濟寧銀保監分局）
11．引導政府性融資擔保機構積極為小微企業融資增信。堅持政府性融資擔保機構降費讓利，將政府性融資擔保機構平均擔保費率降至1%以下。用好中央小微企業融資擔保降費獎補資金，促進政策引導性擔保機構擴大小微企業融資擔保業務特別是單戶貸款1000萬元及以下的擔保業務、首貸擔保和中長期貸款擔保業務規模，加大對直接服務小微企業且收取費用較低擔保機構的獎補力度。（責任單位：市工業和信息化局、市財政局、市地方金融監管局）
12．落實政府采購促進中小企業發展政策。2022年6月底前，全面推行政府采購告知承諾制，不再要求供應商提供繳納稅收和社會保障資金等證明材料，憑書面承諾即可參加政府采購活動，努力降低供應商參與成本。（責任單位：市財政局）
三、強化重點行業紓困
13．支持服務業企業發展。加大各級服務業發展引導資金向受疫情沖擊暫時困難的服務業企業傾斜，2022年度800萬元市級服務業發展引導資金6月底前撥付到位。（責任單位：市發展改革委、市財政局）
14．降低交通運輸成本。2022年免征輪客渡、公交客運、出租車、長途客車、班車等公共交通運輸服務增值稅。實行貨運車輛通行費優惠，給予安裝ETC套裝設備的貨車在濟寧境內高速85折優惠。對在濟寧市內合法經營的生產型、貿易型企業、港口，通過內河港口運輸的集裝箱，市財政按照年度集裝箱吞吐量給予階梯式補助。（責任單位：市交通運輸局、市財政局、市稅務局）
15．加大旅游行業紓困力度。加快兌現旅游獎勵政策，支持旅行社、旅游景區等文旅市場主體恢復發展。2022年繼續實施向旅行社暫退旅游服務質量保證金扶持政策，對符合條件的旅行社維持80%的暫退比例。（責任單位：市文化和旅游局）
16．支持商貿行業運營保供。對疫情期間單月營業額超過30萬元且同比增長5%以上的限上餐飲企業，市級財政給予最高不超過10萬元的一次性獎勵。對疫情期間保障、配送群眾生活必需品的保供企業，按其提供保供產品規模和售價，給予最高不超過10萬元的一次性獎勵。（責任單位：市商務局、市統計局、市財政局）
17．支持企業開展線下線上零售。2022年實物商品零售額超過2000萬元且增速超過10%的實體型限上批發和零售企業，對當年新增實物商品零售額高于上年1000萬元的部分，給予0.2%的一次性獎勵，最高不超過10萬元。對于2022年通過公共網絡交易平臺實現實物商品網絡零售額1000萬元以上的納統電商企業，給予最高5萬元的一次性獎勵。（責任單位：市商務局、市統計局、市財政局）
四、支持企業穩產擴產
18．加快企業復工復產進度。在疫情期間，對工業企業購買儲備防疫物資按一定比例給予財政補貼。對因疫情影響停產的企業，在符合防疫要求、安全生產的前提下，及時恢復生產、日均用電量達到原來90%的制造業企業，按照企業的產值一季度產值5億元以上的企業，一次性獎勵10萬元；1億元—5億元的企業，一次性獎勵5萬元；5000萬元—1億元的企業，一次性獎勵2萬元；2000萬元—5000萬元的企業，一次性獎勵1萬元。對各縣（市、區）實際發生的外地返崗職工集中隔離安置租賃費用，在省級財政按照集中租賃費用的40%給予補助的基礎上，市、縣財政分別再給予30%的補助。（責任單位：市工業和信息化局、市財政局、市統計局、國網濟寧供電公司）
19．保障產業鏈供應鏈穩定。分行業、分領域組織產銷對接活動，鼓勵龍頭企業、領軍企業、骨干企業通過產業紐帶、上下游配套、分工協作等方式，將中小企業納入產業鏈、供應鏈體系，擴大向中小企業采購規模，帶動中小企業優化生產經營、提升產品質量。（責任單位：市工業和信息化局）
20．強化重大項目要素保障。對省重大項目、省新舊動能優選項目、省雙招雙引項目、市重大產業項目的新增貸款，按照同期一年期貸款基準利率的35%給予貼息支持。加快疫情期間項目開工進度，對未開工的省市重點項目，“一項目一策”研究制定推進方案。提高重大項目用地報批效率，擴大容缺受理報件范圍。落實2022年度新增建設用地計劃指標預支政策，統籌使用增減掛鉤指標。疫情防控急需使用土地的，可以先行使用土地。鼓勵符合條件的建設項目申報發行地方政府專項債券，對有資金需求且符合發行專項債券條件的項目，在2022年專項債券額度分配時予以傾斜支持。（責任單位：市發展改革委、市自然資源和規劃局、市財政局）
21．支持科技型企業技術創新。對濟寧市企業開展的與抗擊疫情相關、具有自主創新性的研發項目，涉及醫療裝備、醫療器械、檢測試劑及藥物、其他抗疫產品及技術等方面的，優先按照“揭榜掛帥”“委托制”等方式擇優給予立項支持。對承擔市級科技計劃項目、創新平臺建設任務的創新型企業等主體，因受疫情影響無法按時驗收結題的，實施周期自然順延6至12個月。（責任單位：市科技局）
22．支持企業防控外貿風險。支持出口企業參加短期出口信用保險，在享受出口信保保費省級補助基礎上，對新興市場、“一帶一路”沿線國家的保費按照不超過50%的比例支持，對其他國家市場的保費按照不超過30%的比例支持。（責任單位：市商務局、市財政局）
五、優化提升服務保障
23．涉及疫情防控審批事項“特事特辦”。采取“一事一議”“全程代辦”“上門服務”等方式辦理涉及疫情防控審批事項。對凡是通過審查材料辦理的一般事項，實行即收即辦；對辦理程序相對復雜，需技術審查、現場勘驗的，原則上可先通過線上勘驗、容缺辦理、視頻評審等方式進行，企業簽訂承諾書后可先行發證，事后再進行現場勘驗或核查。（責任單位：市行政審批服務局）
24．延長行政許可事項有效期時限。對市場準入、民生事務等許可事項到期，因受疫情影響不能及時在證書有效期內辦理延續的，申請人可通過網絡、傳真、郵寄等方式提出申請，并在疫情解除后1個月內辦理延期手續。（責任單位：市行政審批服務局）
25．實行“歇業備案”制度。市場主體因疫情影響暫時無法開展經營活動的，可以自主決定在一定時期內歇業。市場主體應當在歇業前向登記機關辦理備案，歇業期限最長不得超過3年。市場主體應當通過國家企業信用信息公示系統向社會公示終止歇業，快速恢復經營。（責任單位：市行政審批服務局）
26．審慎開展疫情防控期間失信行為認定。對因疫情不可抗力因素發生合同違約、符合臨時性延期還本付息安排的金融債務違約、未及時繳納稅款和社會保險費等失信行為的中小企業，相關部門可采取適當延長整改期、暫緩信息報送等措施，原則上不納入失信名單，不實施聯合懲戒。因參與疫情防控工作導致的延遲交貨、延期還貸、合同逾期等行為，原則上不納入失信名單，不實施聯合懲戒。對于因疫情影響造成企業失信行為，積極履行信用修復工作職責，安排專人指導，主動對接幫助企業做好信用修復。（責任單位：市發展改革委、人民銀行濟寧市中心支行、市市場監管局）
政策條款具體實施細則、適用條件、兌現流程由各責任部門、單位研究制定并負責解釋。同類政策標準不一致的，按照就高不重復原則最大力度支持企業發展。本措施自發布之日起實施，除已有明確期限規定外，有效期截至2022年12月31日。